Через 11 лет после запрета игорного бизнеса в Украине, 16 января 2020 года Верховная рада в первом чтении приняла проект Закона № 2285-д “О государственном регулировании деятельности относительно организации и проведения азартных игр”. Документ находится на стадии подготовки для второго чтения, дата проведения которого на данный момент неизвестна.
Цель законопроекта ― определить правовые, экономические, социальные и организационные условия деятельности наземных и онлайн-казино, букмекерских контор, а также других игорных заведений. Другими словами этот законопроект предназначен легализовать игорный бизнес, то есть, вывести его из тени. В документе предусмотрены следующие положения, регулирующие сферу азартных игр:
- Введение перечня разрешенных видов деятельности;
- введение системы лицензирования игорных заведений;
- установление требований, предъявляемых к финансовому состоянию операторов, а также используемому оборудованию;
- установление ограничений для операторов без украинской регистрации и лицензии;
- установление требований, предъявляемых к игрокам, а также процессу их идентификации;
- создание соответствующих условий для ограничения участия в азартных играх;
- установление требований, предъявляемых к операторам, для принятия мер в борьбе с игровой зависимостью;
- установление ограничений относительно мест проведения азартных игр, а также их рекламы;
- установление финансовой, административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства Украины в сфере азартных игр.
Вступление данного закона в силу в перспективе даст определенные преимущества правительству, операторам, игрокам, а также гражданам Украины.
Преимущества для правительства
Самое главное преимущество легализации игорного бизнеса в Украине заключается в том, что он станет дополнительным источником пополнения бюджета. Денежный оборот на рынке азартных игр составляет примерно 2-3 млрд евро в год. Несмотря на то, что размер налога для операторов пока не определен, по разным оценкам каждый год в бюджет будет поступать примерно от 150 до 350 млн евро. По предварительным расчетам, произведенным на основании минимальных экономических показателей, легализация игорной отрасли в общем принесет около 1 млрд евро.
Помимо этого, легальный рынок азартных игр позволит привлечь иностранные инвестиции, а также станет стимулом развития туризма, гостиничного бизнеса и других отраслей экономики.
Преимущества для операторов
Из-за запрета игорного бизнеса в 2009 году операторы стали предлагать свои услуги на теневом рынке азартных игр. В 2012 году Верховная Рада Украины приняла закон о лотереях. Это позволило операторам заниматься лотерейным бизнесом, но вместе с тем их деятельность существенно сузилась, что, соответственно, снизило уровень прибыли. На данный момент украинский лотерейный бизнес представляют только 3 компании.
- “Українська національна лотерея” (УНЛ), которая осуществляет свою деятельность и под другими брэндами, включая “Косомолот” и “Національна лотерея Золотой кубок”.
- “Молодьспортлото” (М.С.Л.).
- “Патріот”.
В этом случае легализация игорной отрасли позволит существенно расширить сферу деятельности в области азартных развлечений, привлечь новых игроков, а также значительно увеличить прибыль.
Согласно рассматриваемому законопроекту, в зависимости от типа игорного заведения операторы смогут предлагать свои услуги в отелях с категорией три, четыре и пять звезд, что позволит привлечь клиентов со средним и высоким уровнем доходов.
Преимущества для игроков
После легализации игорного бизнеса на рынке появится огромное количество операторов, предлагающих разнообразные азартные развлечения. Это неизбежно повлечет за собой развитие конкуренции, что, в свою очередь, станет стимулом для предоставления игрокам услуг высокого качества на более выгодных для них условиях.
Играя в лицензированном заведении, у клиентов появится возможность обращаться в соответствующие органы для разрешения споров с операторами и защиты своих прав в случае их нарушения. Говоря в общем, легализация сделает игорный бизнес более безопасным.
Преимущества для граждан Украины
Поскольку легализация игорной отрасли станет стимулом развития туризма и гостиничного бизнеса, то она также благоприятно повлияет и на жизнь простых украинских граждан. В основном это коснется вопроса трудоустройства, так как появление игорных заведений и строительство новых отелей повлечет за собой создание около 10 000 рабочих мест.
Помимо этого, законопроект предусматривает создание Фонда поддержки медицины спорта и культуры, в который будут перечисляться деньги, полученные за оформление лицензий. Средства из Фонда будут использоваться на общее развитие данных отраслей: строительство учреждений, обучение и переквалификацию работников, финансирование программ и прочее.