Вінницька область стала лідером України за рівнем виконання рекомендацій Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у сфері цивільного захисту та доступності укриттів. На початок 2026 року область виконала 85% рекомендацій, тоді як середній показник по країні становить 38%. Водночас дослідження вказує, що однією з найбільших проблем в Україні залишається фінансування укриттів, які перебувають у власності ОСББ, приватних підприємств та інших балансоутримувачів.
Вінниччина показала найкращий результат серед областей
За даними Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Вінницька область має найвищий в Україні показник виконання рекомендацій — 85%.
Для порівняння, середній рівень виконання рекомендацій по країні становить 38%.
Серед областей до групи з найкращими результатами також увійшли Черкаська область із показником 80%, Чернівецька — 74%, Полтавська — 67%, Тернопільська — 64%, Херсонська — 59%, Хмельницька — 58%, Рівненська — 55%, Івано-Франківська — 44% та Миколаївська — 42%.
Найбільша проблема — фінансування укриттів поза комунальною сферою
Окрему увагу в дослідженні приділено фінансуванню публічно доступних укриттів, які не належать до системи освіти чи критичної інфраструктури.
Йдеться насамперед про укриття, що перебувають у власності ОСББ, приватних підприємств, комерційних організацій та інших балансоутримувачів. Саме вони забезпечують можливість населенню перебувати в укриттях під час повітряної тривоги, однак система їх фінансування має найбільшу структурну прогалину.
Кодекс цивільного захисту України визначає, що утримувати такі укриття повинні власники, користувачі або юридичні особи, на балансі яких вони перебувають, за власний рахунок. Водночас чинні норми не встановлюють мінімального обсягу необхідних витрат, критеріїв достатності фінансування та не передбачають механізму державної підтримки для балансоутримувачів, які не мають власних ресурсів.
Особливо гостро ця проблема проявляється у секторі багатоквартирних будинків. Підвали юридично належать співвласникам, а їх утримання забезпечують ОСББ або керуючі компанії. При цьому фінансування здійснюється переважно за рахунок внесків мешканців, без права на компенсацію чи інших механізмів фінансової підтримки.
У підсумку, як зазначається у дослідженні, значна частина найпростіших укриттів у житлових будинках, установах і на підприємствах утримується лише формально або не утримується взагалі. Держава покладає цей обов'язок на балансоутримувачів, які часто не мають необхідних ресурсів чи законодавчих механізмів для отримання підтримки, тоді як місцева влада переважно фінансує об'єкти, які належать до її прямої відповідальності.
У Вінниці підтримують ОСББ у покращенні безпеки місць тимчасового перебування
На цьому тлі у Вінниці триває робота з покращення безпеки місць тимчасового перебування населення під час повітряної тривоги.
Одним із прикладів стала передача 40 вогнегасників головам правлінь ОСББ, які дбають про належний стан тимчасових укриттів. Обладнання передав Фонд громади «Подільська громада». Вогнегасники були отримані як частина гуманітарної допомоги від організації Bevar Ukraine.
«Ми щиро дякуємо головам правлінь за виконану роботу, завдяки якій люди мають місця, де можна перечекати небезпеку. Приємно, що ті ОСББ, які нині отримали вогнегасники, дослухаються до рекомендацій членів робочої групи та усувають виявлені недоліки», — зазначає головна спеціалістка відділу по розвитку ОСББ Вінницької міської ради Ольга Воронкова
Представники Вінницької міської ради наголошують, що тимчасові укриття у житловому секторі повинні бути відкритими, чистими, доступними та належно промаркованими. Під час перевірок комісія оцінює лише ті підвальні приміщення, які визначені місцями тимчасового перебування населення, а ОСББ отримують рекомендації щодо усунення виявлених недоліків.
У міській раді також відзначають об'єднання співвласників, які оперативно виконують такі рекомендації та покращують стан укриттів.
До цієї роботи долучаються і фахівці ДСНС. Під час перевірок вони надають рекомендації щодо усунення порушень, зокрема пов'язаних із пожежною безпекою та електромережею, а також консультують щодо правильного встановлення й обслуговування вогнегасників.
Висновок
На початок 2026 року Вінницька область продемонструвала найвищий в Україні рівень виконання рекомендацій Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у сфері цивільного захисту — 85% проти середнього показника по країні у 38%. Водночас дослідження засвідчує, що ключовим викликом для України залишається фінансування укриттів, які перебувають у власності ОСББ, приватних підприємств та інших балансоутримувачів. На цьому тлі у Вінниці триває практична робота з покращення безпеки місць тимчасового перебування населення за участі міської ради, ДСНС, Фонду громади «Подільська громада», ОСББ та інших учасників.