Володимир Гройсман: «Ми пропонуємо закріпити в Конституції право місцевого самоврядування на частину загальнонаціональних податків»

Зміни до Основного Закону України в частині реформування системи місцевого самоврядування презентував сьогодні Віце-прем`єр-міністр України – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Володимир Гройсман на Конференції з питань децентралізації державної влади в Україні, організованою Мінрегіоном і Посольством Швейцарії в Україні.

Захід, організований Мінрегіоном і Посольством Швейцарії в Україні, проходив за участі послів країн Євросоюзу, представників ОБСЄ, експертів Ради Європи, вітчизняних фахівців, українських парламентарів, а також представників місцевого самоврядування з різних регіонів України.

Посол Швейцарії Крістіан Шьоненбергер висловів підтримку Україні в її прагненні здійснити процес децентралізації влади, а Керівник директорату з питань демократичного врядування секретаріату Ради Європи Клаудіа Лучіані наголосила на значному обсязі попередньої роботи в напрямку децентралізації, що провадив останнім часом український Уряд разом з вітчизняними та міжнародними експертами. На її думку, сьогодні «настав час діяти».

У свою чергу, представник міністерства закордонних справ Швейцарії Адріан Метре наголосив, що Швейцарія визнає готовність Уряду України здійснити реформування місцевого самоврядування і готова надати всебічну експертну допомогу. «Розвиток системи місцевого самоврядування – це те, що відповідає потребам народу України, надає повноваження місцевим громадам. Ми підтверджуємо готовність провадити відповідні ініціативи разом з керівництвом України», – сказав він.

Під час свого виступу щодо запропонованих змін до Основного Закону України Володимир Гройсман наголосив, що позиція нового Уряду з першого дня полягала в реформуванні місцевого самоврядування і децентралізації влади. «Адже ми усвідомлювали, що та система влади, яка була створена, особливо протягом останніх чотирьох років, була надзвичайно централізованою, вона знищувала місцеве самоврядування, знищувала права територіальних громад і людей, які мешкають на територіях і їх прагненні жити і вирішувати свої питання. Ця система абсолютно виключала фінансову самостійність будь-якої громади», – зазначив він.

Володимир Гройсман підкреслив, що Уряд України актуалізував питання децентралізації і зробив його чи не найголовнішим в контексті реформування державного устрою.

За його словами, після схвалення Урядом Концепції місцевого самоврядування Мінрегіон у співпраці з українськими та міжнародними експертами – зокрема, представниками Республіки Польща, які мають і теоретичний, і практичний досвід впровадження реформи місцевого самоврядування, напрацювали зміни до Конституції України. Ці зміни мають стати правовою основою для прийняття цілої низки законів, покликаних реформувати систему влади в і перерозподілити владні повноваження на користь місцевих громад – міст, сіл та селищ.

Зокрема, мова йде про впровадження трирівневої системи самоврядування, побудованій на принципі субсидіарності, де базовим рівнем є громада – місто, село чи селище, якій надаються максимально широкі компетенції з організації життєдіяльності в межах своєї території, а також широкий рівень фінансової спроможності.

«Ми пропонуємо закріпити право місцевого самоврядування, окрім місцевих податків, на частину загальнонаціональних податків, а саме – на прибуток підприємств і на доходи фізичних осіб, що будуть зараховуватись до місцевих бюджетів. І бюджети розуміють: це не перший кошик, а кошик, пов\'язаний з безпосереднім виконанням повноважень органами місцевого самоврядування», – зазначив Віце-прем`єр-міністр.

За його словами, трирівнева система організації влади передбачає утворення районних і обласних виконавчих органів, що обираються з числа депутатів за результатами місцевих виборів. Також замість обласних і районних держадміністрацій з`являться державні представництва з обмеженою штатною кількістю людей, фактично префекти, які будуть виконувати наглядові і координуючі функції в регіоні від імені держави, координувати роботу державних інспекцій, а також дії територіальних органів виконавчої влади під час надзвичайних ситуацій.

За словами Володимира Гройсмана, пропозиції змін до Конституції направлені до парламентської Конституційної комісії і вже восени мають бути винесені на розгляд Верховної Ради України. Він наголосив, що вся підготовча робота щодо законодавчих змін має бути завершена до кінця 2014 року.