Сергей Анатольевич рассказал «РЕАЛу» о перспективах расширения Винницы, о своем отношении к тем, кто расшатывает ситуацию в области, о том, каковы планы на 2015-й год по ремонтам улиц, развитию энергосбережения и созданию, как минимум, двух заводов, о помощи бойцам АТО и семьям погибших и раненых, а также о том, что хотел бы на пару деньков уехать туда, где есть снег
Подведение итогов года, как правило, «отдает» бюрократизмом. Жизнь не заканчивается на конкретной дате. Но в истории Винницы 2014 год был особенным с разных точек зрения. Эти «особенности» изменили не только привычный уклад жизни горожан, но и стали определенным вызовом для местной власти. Взятые на себя после местных выборов обязательства пришлось выполнять в иных условиях. Несмотря на это, исполняющий обязанности городского главы Сергей Моргунов отмечает, что большую часть планов местной власти удалось реализовать. О перспективах на 2015 год он говорит более сдержанно, они станут ясны лишь с принятием бюджетов всех уровней.
- Сергей Анатольевич, что из запланированного на 2014 год удалось реализовать, а что не получилось?
- Пожалуй, я начну с того, каким был уходящий год. А он был достаточно сложным. Прежде всего, стоит вспомнить трагические события на Майдане в Киеве. С точки зрения будущего для Украины Революция Достоинства принесла позитивные изменения. Но вмешались наши восточные соседи – аннексировали Крым, спровоцировали войну на Донбассе. Это не могло не отобразиться и на Виннице, в том числе социально-экономических процессах города.
Кроме того, в связи с избранием Владимира Гройсмана сначала вице-премьером и министром регионального развития и ЖКХ, а затем и спикером ВР, часть нашей команды перешла на работу в Киев. То есть, и внешние, и внутренние факторы предопределили некоторые сложности.
Что не удалось? Того, что удалось, больше… Мы выполнили главные задачи, которые ставили в начале года – сохранить стабильность в городе, обеспечить общественный порядок, а также придерживаться, насколько это возможно в нынешних условиях, «Стратегии развития «Винница-2020». Планы, которые мы озвучили в конце 2013-го, постарались реализовывать по максимуму.
И городская власть, и винничане активно поддерживали земляков, которые служат в зоне АТО. Ситуация на востоке обязала нас перестроиться к условиям работы во время необъявленной войны. Мы видим, что абсолютно иной смысл приобрело волонтерское движение. К нему присоединились сотни горожан. С созданием координационного совета по поддержке военнослужащих (в первую очередь речь идет о ребятах из четырех винницких подразделений), только городские власти, местный бизнес, люди в общей сложности собрали 1,3 млн. грн. Часть этих средств – через БФ «Подільська громада», с которым мы наладили тесное сотрудничество. Кроме того, фонд собрал ещё более 700 тысяч. Плюс проводились всевозможные акции по сбору вещей, обмундирования и спецсредств, а также ремонту БТРов. Грузы в разные подразделения мы отправляли примерно раз в три-четыре недели.
Что касается раненых и погибших, то Винницкий горсовет первым в Украине выступил с инициативой выделять им средства. Семьям погибших героев из местного бюджета с тех пор выплачивают по 100 тыс. гривен, а получившим ранения винничанам – по 25 тысяч. К слову, один наш земляк дважды помощь по ранению получал. Первый раз, когда пострадал на Майдане, затем он пошел добровольцем в АТО и снова был ранен… В общей сложности на эти цели мы выделили 1,7 миллиона. Если сравнивать с другими городами, то я считаю, что мы подошли к вопросу помощи, как социально ответственная власть. Горсовет выделил также четыре квартиры для военных из частей 3008 и 3028. Это тоже было нашей инициативой. Я не интересовался, кто в них живет — распределяло жилье командование, но знаю, что его получили реальные участники боевых действий.
Не забывали мы и о самом городе. В «Стратегии развития» основным приоритетом указана «сильна громада». Так вот, в этом году мы завершили двухлетнюю работу по сотрудничеству с территориальными громадами в окрестностях Винницы. Перспективное расширение границ города — это достаточно длительный и сложный процесс, который предусматривает соответствующие решения одного поселкового и пяти сельских советов об утверждении отвода земель.
Мы со своей стороны понимаем, что не может сильная громада замыкаться в своих границах, «вариться в своем котле», когда соседи, объективно говоря, не располагают такими возможностями, как город, в вопросах инфраструктуры. Поэтому и протянули руку помощи. На условиях софинансирования начали выделять средства окрестным селам на реализацию тех или иных социальных проектов. В этом году перечислили громадам на эти цели 1,8 миллиона.
В одном селе за эти деньги сделали детскую площадку, в другом – отремонтировали детсад или спортивный зал, в третьем – обустроили уличное освещение. С сельскими властями – (таков формат сотрудничества) — мы и в дальнейшем будем определять, чем еще можем помочь. Например, в этом году продлили 19-й маршрут городского автобуса в село Винницкие Хутора. Фактически это большой «плюс» в первую очередь для пенсионеров, которые бесплатно могут добраться до областного центра. Остальные жители хоть и платят за проезд, но меньше, чем берут районные перевозчики.
- Мы отлично помним, что это сотрудничество тяжело начиналось. Причем, именно Винницко-хуторской сельсовет был последним, кто заключил соглашение с мэрией. В будущем сельские власти не изменят своей позиции? Может, посчитают, что либо стоят большего, либо откажутся от интеграционных процессов с Винницей ради того, чтобы, скажем, сохранить прилегающие к городу территории?..
- Не думаю, что уполномоченный орган территориальной громады, каким является сельсовет, пойдет против воли односельчан. А людям невыгодно «расторжение». Когда сотрудничество есть только на бумаге, народ его не понимает. В нашем случае в селах видят, как и чем им помогают городские власти. И сельсоветы заинтересованы в том, чтобы это сотрудничество продолжалось.
Скажу больше, ко мне поступила масса предложений от сельсоветов, куда бы они хотели направить средства на условиях софинансирования в 2015 году. Поэтому с этой стороны я не ожидаю каких-либо сюрпризов. Да, делать политические заявления у нас умеют. С точки зрения интереса общин сотрудничество выгодно. У отдельных представителей политических партий или обычных шарлатанов может быть иная позиция, но тогда они должны признаться, что действуют ради собственных амбиций, а не в интересах односельчан.
Наши люди давно научились давать оценку популистам. И по Винницким Хуторам сегодня мы четко это видим. Люди позитивно отнеслись к тому, что в село «заехал» городской автобус. Предположим, сельсовет откажется от сотрудничества. Тогда автобус будет разворачиваться у границы города. Что, людям будет лучше, они останутся довольны?.. Уверен, что нет.
- Процесс возвращения из аренды здания бывшего кинотеатра «Россия» близится к завершению?
- Работаем в этом направлении… Но я думаю, что проблема не столько в возвращении, сколько поиске инвестора для того, чтобы дать объекту вторую жизнь. Относительно будущего этого здания поступали разные предложения. Такой объект в центре города должен нести, прежде всего, социальную функцию. Не спорю, время диктует свои подходы. Возможно, здание следует переоборудовать под культурный центр с большим залом. Если и сохранять кинотеатр, то может не с залом на 900 мест, а несколько меньшим.
Направленность подобных помещений, я считаю, мы должны сохранять. Поставить у центрального моста, условно говоря, 16-этажку, желающие есть и еще найдутся, но это не разумно. Поэтому с потенциальными инвесторами пока общий язык не находим. Но ждем… Думаю, учитывая ситуацию в государстве, еще придется подождать. Но лучше подождать, чем наломать дров, и быть причастным к тому, что в центре города появится что-то страшное, и через 10 лет за него будет стыдно.
- По реконструкции концертного зала «Радуга» вопрос тоже завис?
- Да, и мы понимаем, почему. Это нежелание облсовета выделить 50% от необходимых средств (вторую половину готовы «добавить» городские власти, — прим. авт.). «Радуга» в аварийном состоянии, эксплуатировать ее нельзя. По результатам формирования бюджета-2015 мы оценим наши возможности и, как минимум, закончим проектно-сметную документацию. Это тоже большой объем работы, поскольку мы хотим сделать полноценную документацию. А остальное зависит от экономической ситуации и возможностей городской казны. Но в любом случае – раньше или позже – объект доведем до ума.
Кстати, в минувшем году в коммунальную собственность переданы около 100 объектов. Из них два я бы особо выделил. Первый – это спорткомплекс СКА. У городской громады не было подобных объектов. Второй – админкорпус завода «Кристалл». Правда, большую часть этого помещения площадью 16 тысяч кв. м мы передали Донецкому госуниверситету. Опять же это свидетельствует об ответственности нашей территориальной общины перед нашими же украинцами, которые не хотят жить под управлением России, а намерены учиться в нормальных условиях. Нам небезразлична судьба соотечественников.
- В последние месяцы архитекторы часто говорят о перспективах микрорайона по улицам Кирова и Липовецкой, сооружении там жилья и новых предприятий. Переговоры с застройщиками и инвесторами ведутся?
- Поясню, в данном случае речь идет об относительно отдаленной перспективе. Проекты могут осуществляться на протяжении последующих 10-20 лет, одни раньше, другие – позже. В условиях экономического кризиса нельзя прогнозировать, какие промышленные предприятия там появятся, но сейчас мы можем очертить четкие рамки относительно того, где что можно строить.
Когда мы, к примеру, говорим о «Вишенке», то важно понимать, как будет застраиваться 10-й микрорайон. Его застройка не должна вестись хаотично. Кроме того, следует учесть нагрузку на инженерные сети, сооружение объектов социальной инфраструктуры, проездов, парковок, детских площадок. Для этого необходимо детальное планирование. Таким образом, если инвесторы захотят вкладывать деньги в строительство жилья, то они должны учитывать интересы и владельцев земельных участков, и города в целом, и тех людей, которые там будут жить.
Мы же прекрасно понимаем возможные риски с застройкой любой, в том числе и частной земли. На одном участке может появиться особняк, а на другом – девятиэтажка. При этом, ситуация с коммуникациями никого, кроме власти, не интересует. Подобные примеры, к сожалению, в Виннице есть. В 1990-х хаотично застраивались целые микрорайоны. Такого больше не должно быть.
Да, наша позиция кому-то не нравится. Я имею в виду некоторых собственников земли. Но это не является мнением всей территориальной общины. А мы предусматриваем по Генплану, что там – в 10-м микрорайоне и на массиве «Барский» — потенциально может проживать до 60 тысяч человек. Это маленький город… Поэтому совместно со службами Винницкого района и Якушинецким сельсоветом мы согласовываем вопросы, касающиеся будущего этой территории и соответствия Генплану. Путем компромисса хотим найти решение, которое будет и оптимальным, и правильным.
- «Разбор полетов» по событиям 6-7 декабря продолжается. Лично вы считаете, что они связаны исключительно с желанием лидеров ВО «Свобода» отомстить П. Порошенко, А. Яценюку и В. Гройсману за якобы отстранение их однопартийцев от власти, а также в связи с расследованиями их действий во главе министерств и ведомств, или причина в другом?
- Я думаю, что общеполитические моменты связаны с внутренней местной борьбой представителей тех или иных партий. И то, что вы назвали, наверное, присутствует в том числе. Представители отдельных партий умело использовали амбиции некоторых людей для достижения своих целей и личных интересов. Я считаю, что произошедшее в городе, в большей степени внешний конфликт – привнесенный в Винницкую область извне.
Если учесть, что нечто подобное повторялось в других городах, то создается четкое представление, что эти акции спланированы. Я понимаю, что некоторым политпартиям, не получившим достаточного количества голосов на парламентских выборах и непрошедшим в ВР, хочется определенного реванша. Цель любой партии – приход к власти. Это естественно. Если нет такой цели, то какой смысл в существовании партии?.. Другое дело — методы достижения цели. Лично я считаю, что каждый должен определиться с приоритетами и выяснить, что для всех нас важней?.. Конфликт в облсовете показал, что из-за него страдают люди. Если кто-то сегодня выходит с флагом и рассказывает, что он – патриот Украины, то в таком случае нужно быть и патриотом своего города и области. К сожалению, у «знаменоносцев» иная точка зрения.
Я считаю, что понятие патриотизма должно быть приоритетным при продумывании своих действий даже в политической борьбе. Если просто на камеру покричать – это одно… А если, например, подумать над реализацией программы, привлечением инвестора, созданием рабочих мест, и созданием инфраструктуры или оказания помощи социально незащищенным – то это совершенно другое и, наверное, это более патриотично, чем захватывать админздания.
- Вы давно знакомы с Алексеем Фурманом, с 2002-го вместе были депутатами горсовета. Обсуждали с ним события после того, как его «рекомендовали» на пост губернатора?
- Я не буду это комментировать…
- Повышение коммунальных платежей и отключения света негативно отражаются на имидже городской власти, хотя эти вопросы и решаются на центральном уровне. Что в преддверии местных выборов, запланированных на 2015 год, собираетесь предпринять для того, чтобы, как и в 2010-м, команда Гройсмана-Моргунова могла рассчитывать на максимальную поддержку винничан?
- Наша сила – в честности и профессионализме. Как сегодня городская власть влияет на отключение света? Или как сегодня мы влияем на величину тарифов? Надо честно признать – никак. Я согласен, что не все люди знают, в чем заключаются полномочия городской, областной и разных ветвей центральной власти. И это серьезная проблема. В очередной раз могу только снова напомнить, что ни горсовет, ни исполком тарифы не формирует. Они «спускаются» профильной Нацкомиссией. На данное время она исходит из того, что тарифы должны быть экономически обоснованными. В принципе, если «оставить в покое» политику и «по-честному» разобраться в подходах, то это будет правильно. При этом мы всегда старались инициировать различные новации, которые могли бы снизить давление на людей.
Существует два «пути» формирования величины тарифа. Первый – это экономически обоснованный, второй – «политически верный», когда тарифы не покрывают расходы, и разницу компенсируют за счет госбюджета. Последний вариант всем кажется более приемлемым. Но для этого в госбюджете должны быть средства. Они туда поступают в виде налогов. А их платят те же люди, которые рассчитываются за коммуналку. Поэтому относительно низкие тарифы – это уравниловка и отчасти самообман населения, ведь наши же с вами налоги направляются из госбюджета на компенсацию поставщикам недополученной платы за услуги.
Государство предусмотрело систему защиты малообеспеченных — субсидирование. Эта система сейчас работает гораздо эффективней, нежели 4-5 лет назад. С каждым годом субсидиантов становится больше, растет и объем средств, выделяемых на эти цели. Полномочия и задачи городской власти – создать условия для оформления и своевременного получения услуги.
С отключением электроэнергии ситуация почти аналогичная. Мы все понимаем, что «рубильник» находится в руках частных компаний. У горсовета его нет. Увы! Мало того, мэрия не может сегодня сама закупить уголь для электростанции, чтобы в городе не отключали свет. Даже если бы мы завезли топливо на ТЭС, электроэнергию не удастся потратить в городе. Она направится в общую энергосистему государства. Обеспечить станции углем и бесперебойной подачей электроэнергии – прямая обязанность Министерства топлива и энергетики.
Все понимают, что в условиях войны на Донбассе украинского угля не хватает. Поэтому, с одной стороны, мы соглашаемся, что просто должны пережить это время, а с другой – министерство и облэнерго должны определить четкие правила отключений. Городские власти путем дискуссий и требований стараются влиять на поставщика, чтобы он придерживался им же утвержденного графика отключений. После ряда встреч с руководством облэнерго и горэлектросети нам с конца декабря удалось добиться от энергетиков 4-часового «темного» периода вместо 6-8 часов без света. В три очереди свет отключают по 2 часа утром и вечером. Я считаю, что это позволит людям понимать, как планировать день.
Параллельно с этим, все мы должны сами начать экономить свет. Это вопрос нашей внутренней ответственности перед обществом. А городская власть сделает все, чтобы энергетики придерживались графиков отключения.
- Мэрию некоторые стали критиковать за расточительность…
- Это делают те, кто плохо считает. Для экономии электроэнергии в городе не один год делается очень много – от установки энергосберегающих ламп до реализации швейцарского проекта теплоснабжения. Между прочим, в 2014 году город на 20% меньше потребил электроэнергии, нежели годом раньше, а в 2015-м мы планируем получить Европейскую энергетическую награду.
- Что она даст городу?
- Во-первых, определенный статус. Во-вторых, возможность сотрудничества с различными европейскими институциями и фондами для привлечения инвестиций. Аналогичные, например, тем, что привлечены по швейцарскому проекту, который в 2011 году благодаря настойчивости Владимира Борисовича (Гройсмана, – ред.) был доведен до ума и стал реализовываться. Тогда он казался беспрецедентным. Да и сейчас этот проект таковым остаётся – напомню, что благодаря ему в систему теплокоммунэнерго города, которая до этого в течение 25 лет не модернизировалась, Швейцария вложила свыше 170 млн. грн. Реконструкция позволила не только экономить, но и получить горожанам качественные услуги в виде тепла и горячей воды.
- Почти 2 года функционирует ООО «ЖЭУ». Жалоб на работу жэковцев стало меньше? И оправдались ли надежды на то, что частная фирма сможет решить проблемы жильцов лучше коммунальных структур?
- Качество работы эксплуатирующих предприятий улучшилось, а жалоб однозначно мы фиксируем меньше. Появился фактор контроля за ЖЭКами. И в данном случае не столь важна форма собственности контролирующей организации, как конечный результат. Хотя я считаю, что еще есть над чем работать. Может это и не окончательный вариант… Я убежден, что самая эффективная форма – ОСМД (объединение совладельцев многоквартирных домов, – ред.), когда жильцы сами определяют объем услуг и исполнителя работ. Нам нужно привыкать, что «коммунистические» подходы, когда за все в ответе был ЖЭК, остались в прошлом. Жильцы тоже несут ответственность за состояние не только своей квартиры, но и подъезда, дома и придомовой территории.
- В 2015-м Украина будет жить в условиях жесткой экономии. Какие в связи с этим направления развития города станут приоритетными?
- «Стратегия развития» города остается в силе, пять ее приоритетных направлений по-прежнему будут основными. Конечно, многое зависит от наличия средств. Планируем выполнить не меньше, чем в минувшем году. Например, собираемся и дальше продолжать капитальные и текущие ремонты улиц. Если в 2014 году сделали 16 улиц, то в 2015-м планируем сделать не меньше двух десятков. Для улучшения движения в городе мы расширили три перекрестка, хотим опять же не менее трех, хотя есть предпосылки надеяться, что сделаем пять.
Будем и дальше заниматься оптимизацией транспортной сети – работать над улучшением качества перевозок. В 2014 году мы получили 30 автобусов и 40 троллейбусов, а еще 30 старых троллейбусов капитально отремонтировали. Если на 2012 год, когда стартовала транспортная реформа, город располагал 113 старенькими троллейбусами на линиях, то на сегодня муниципальный парк состоит из 90 капитально отремонтированных единиц. В 2015-м сделаем еще 20, и полностью обновим подвижной состав. Плюс 40 новых троллейбусов, новые автобусы – я считаю, что это достаточно неплохо для города.
- Исходя из этого, троллейбусную сеть ждет расширение?
- Пока стоит закрепиться на достигнутом и разобраться, что именно еще нужно горожанам. Могу сказать, что хотим на базе старого чешского трамвая КТ в Киеве сделать совершенно новый…
- Винничане привыкли к реконструкции, как минимум, одной площади в год. Какой уголок города обретет новый вид в стартовавшем году?
- Думаю, что будем возвращаться к теме реконструкции первой очереди проспекта Космонавтов – до перекрестка с ул. Порика. Поставил такую задачу. По поводу других объектов пока не могу ничего определенного сказать. Давайте подождем принятия бюджета, тогда вернемся к планам по благоустройству.
С проектами в экономике проще… У нас подписан контракт с «Украинской пивной компанией», которая в 2015 году начнет размещать свои производственные мощности в Виннице. По крайней мере, будет запущена первая очередь завода по выпуску холодильного оборудования и создано до 500 рабочих мест. Корпорация «Рошен» планирует запустить 4-ю очередь кондитерской фабрики, где смогут трудоустроиться до 850 человек.
Мы приняли решение о формировании «Винницкого индустриального парка». Хотим подать полный пакет документов в общегосударственный реестр, что позволит привлекать больше инвестиций в город. В связи с подписанием соглашения об ассоциации с ЕС, иностранные компании присматриваются к Украине и мы должны быть готовы к тому, чтобы предложить лучшие для развития бизнеса условия, чем в других городах.
- Продажа корпорации «Рошен» отразится на помощи этого предприятия и фонда П. Порошенко Виннице в негативную сторону?
- Не думаю. Мы никогда не конфликтовали с бизнесом. Наверное, повезло с тем, что владельцы и руководители компаний, которые работают в городе, ответственно относятся к социальным проектам, поэтому, считаю, что винничанам нечего беспокоиться.
- Как собираетесь встречать новогодне-рождественские праздники? Не планируете ли поехать в Карпаты или Татры кататься на лыжах?
- Хочется на пару деньков уехать или в Закарпатье, или Ивано-Франковскую область. Туда, где снег есть. Но посмотрим…