Право на доступ до публічної інформації гарантується кожному статтею 34 Конституції України та Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року. Контроль за станом виконання цього закону в Україні здійснюють Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, громадські організації та активісти. Зокрема, ГО «Центр Політичних Студій та Аналітики» проводить щомісячний моніторинг задоволення інформаційних запитів, що надходять до органів місцевої та державної влади.
Основними порушеннями з боку розпорядників інформації є ігнорування інформаційних запитів, невчасне надання відповідей на них та надання відповідей не в повному обсязі. Так, за результатами вересневої хвилі запитів, яка охопила 130 органів місцевої влади і 76 центральних органів виконавчої влади, відповідь надали 96% облдержадміністрацій, 84% міських рад обласного значення, 84% міських рад, 72% райдержадміністрацій та 70% центральних органів виконавчої влади.
Втім, серед тих, які відповіли, інформацію у повному обсязі надали тільки 35% облдержадміністрацій, 32% міських рад обласного значення, 14% міських рад, 31% райдержадміністрацій та 17% центральних органів виконавчої влади,
71% облдержадміністрацій, 76% міських рад обласного значення, 81% міських рад, 74% райдержадміністрацій, 68% Центральних органів виконавчої влади надали відповідь своєвчасно, тобто не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.
Під час моніторингу траплялися випадки неправомірних відмов у наданні інформації з боку Дніпропетровської облдержадміністрації, Севастопольської, Кременчуцької, Бережанської міських рад, Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, Державної служби України з лікарських препаратів і контролю за наркотиками.
Центр Політичних Студій та Аналітики розробили свої критерії оцінки прозорості та відкритості органів влади, на основі яких був складений рейтинг. У вересні його очолили такі облдержадміністрації:
- Вінницька
- Запорізька
- Луганська
Лідерами серед міських рад обласного значення стали:
- Житомирська
- Ужгородська
- Запорізька
- Івано-Франківська
- Київська
- Сумська
Загалом, найкращий результат показали Сумський та Вінницький регіони.
Найменш відкритими щодо надання публічної інформації стали Чернівецька облдержадміністрація, Дніпропетровська, Рівненська, Харківська та Чернігівська міські ради обласного значення та в цілому Чернігівський регіон.
Що стосується центральних органів виконавчої влади, то найвідкритішими стали такі:
- Державна служба молоді та спорту України
- Державна інспекція з морського та річкового транспорту України
- Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України
- Кабінет Міністрів України
Серед міністерств показовими є Міністерство оборони та Міністерство культури України.
Зворотну тенденцію демонструють:
- Міністерство аграрної політики та продовольства
- Міністерство енергетики та вугільної промисловості
- Міністерство закордонних справ
- Міністерство охорони здоров`я України.
Абсолютно закритими, тобто такими, що повністю ігнорують інформаційні запити, є 30% центральних органів влади.
Загалом, результати моніторингу засвідчують, що місцеві органи влади є більш обізнані з нормами Закону «Про доступ до публічної інформації», тоді як центральні органи влади часто плутають його із Законом «Про звернення громадян». Такі висновки були зроблені експертами Центру на основі строків відповідей на запити: деякі ЦОВ надавали свої відповіді не у п’ятиденний термін, як визначено Законом «Про доступ до публічної інформації», а через місяць.
Детальніше з результатами моніторингу Ви можете ознайомитись на сайті «Прозора Бюрократія» http://access-info.org.ua/
Анна Лебедєва, Центр Політичних Студій та Аналітики